水害対策の上で災害記録は「宝の山」である理由
災害記録の探し方・読み解き方・生かし方
気象とコミュニケーションデザイン/
代表
渡邉 俊幸
渡邉 俊幸
2001年より愛知県旧西枇杷島町の防災担当として災害対策に従事。2005年に民間気象会社に移り、情報を伝える側として全国の自治体などに向けて防災気象情報を提供。その後、民間シンクタンクを経て、2013年よりオーストラリア・クイーンズランド大学院修士課程にて気象情報の利用に関する研究を進める。2014年から水害対策で世界の先端を行くオランダに拠点を移し、気象情報の利用や水害対策についてコンサルティングを行う気象とコミュニケーションデザインを設立。2017年から2018年にかけて、世界銀行の防災分野のシニアコンサルタントとしてエチオピア政府を対象としたプロジェクトにも参画。著書は『情報力は、避難力!』。国際基督教大学卒業。1977年、愛知県生まれ。
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はじめに
皆さんは、地域で過去に発生した道路冠水や床下・床上浸水などの記録をご覧になったことはありますか? 「歴史に学べ」とよく言われますが、水害対策にもこれは当てはまります。過去の災害を振り返っておくと、大雨が予測された際に「これは危険かもしれない」と判断することができるようになります。
ただし、災害記録を漠然と見ているだけでは役には立ちません。記録を見るときにはコツがあります。今回は、地域の災害記録の探し方からはじめ、記録の読み解き方、実際の防災対応への生かし方についてまとめていきます。
自治体の地域防災計画を見てみよう
まずは、災害記録そのものを入手する上で手っ取り早い方法をお伝えします。それは自治体が作成する地域防災計画(以下、防災計画と呼ぶこととします)を見ること。法律によって防災計画の作成は自治体に義務づけられているので、全国どの自治体も計画を保有しています。そしてその防災計画には、地域で発生した主な災害記録が多くの場合で網羅されています。
自治体のホームページ上で「防災計画」と検索してみてください。下の例は東京都の新宿区のホームページから防災計画を調べたものです。役所によってはインターネット公開がされておらず、担当課などでの閲覧しか対応していない場合もあります。
防災計画は水害だけを対象とした計画ではなく、地震災害や原子力災害なども対象に含んだ非常にページ数の多い文書です。私たちが今回調べたい過去の災害履歴は、水害対策編や本編中の総則、あるいは資料編などの中で取り上げられていることがあります。目次などを見て確認してみてください。新宿区の防災計画を例とすると、「本冊」の「風水害対策計画」の中に、「近年の被害実績」と題した節がありました(下図参照)。
http://www.city.shinjuku.lg.jp/content/000234714.pdf
防災計画以外にも、自治体が作成するハザードマップや防災冊子などでも過去の災害がまとめられていることがあります。手がかりとなりそうな情報を一度調べてみるといいでしょう。
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